湖州和嘉興的分家,與當(dāng)時(shí)我國(guó)的行政區(qū)改革是分不開(kāi)的。
1983年以前,我國(guó)是省縣鄉(xiāng)三級(jí)政府,其中還夾雜著機(jī)構(gòu)地區(qū)和省轄市,由于它們屬于省級(jí)政府的派出機(jī)關(guān),所以也就不屬于一級(jí)政府,到現(xiàn)在還留有一些機(jī)構(gòu)地區(qū),如阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)等。
1981年,當(dāng)年的國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》中,有關(guān)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的基本方向”的論述中提出:“以大中城市為依托,形成各類(lèi)經(jīng)濟(jì)中心,組織合理的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)”,這是我國(guó)行政區(qū)改革的大背景。
1982年,中共中央向全國(guó)發(fā)出了改革地區(qū)體制的指示,我國(guó)縣的數(shù)目眾多,同時(shí)又是改革初期,行政上的管理及其不便,于是比縣大一級(jí)的地級(jí)市便孕育而生,這是改革開(kāi)放初期在政治、經(jīng)濟(jì)體制改革上的一次嘗試。
1983年2月15日,中共中央、國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于地市州黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革若干問(wèn)題的通知》,要求“積極試行地、市合并”。江蘇在全國(guó)率先撤銷(xiāo)了地區(qū),開(kāi)始了撤地設(shè)市的改革。
嘉興地區(qū)(駐地湖州市),共2市10縣,1981年吳興、嘉興2縣首先撤消,分別并入湖州、嘉興2市(都是省轄市),1983年撤消嘉興地區(qū)、湖州市、嘉興市,設(shè)立湖州市(地級(jí))、嘉興市(地級(jí)),3縣劃入湖州市,5縣劃入嘉興市。
撤地設(shè)市的好處是顯而易見(jiàn)的,比如說(shuō)有立法權(quán),地級(jí)市在決策立法上有了更多的自主權(quán)。比如說(shuō)改善民生,地區(qū)撤地設(shè)市后,在稅收方面擁有更大的空間,由此用于改善民生的投入也將相應(yīng)增加。
總結(jié)一下,嘉興湖州為什么要分家(推測(cè),僅供參考):
1:分家前,嘉興與湖州,共1個(gè)地區(qū),2個(gè)省轄市,10個(gè)縣,對(duì)于浙江省來(lái)說(shuō),要管理的機(jī)構(gòu)太多,加之改革開(kāi)放初期,需要上傳下達(dá)的東西多,太多的機(jī)構(gòu)導(dǎo)致行政效率低下。
2:當(dāng)時(shí)的湖州市(省轄市)、嘉興市(省轄市)都算得上是區(qū)域里的大城市,依托這兩個(gè)省轄市,再組建兩個(gè)一級(jí)政府,形成新的經(jīng)濟(jì)中心,符合當(dāng)時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的大方向。
我是嘉興人,當(dāng)年的拆地建市歷歷在目,其后本人也親身經(jīng)歷了嘉興的發(fā)展。應(yīng)該是這樣看,湖州、嘉興的拆地建市是當(dāng)時(shí)“市管縣”體制地推行,其前駐地湖州的的嘉興地區(qū)一分為兩市,撤消了嘉興地區(qū),設(shè)立了省轄的湖州市和嘉興市,兩市的地貌特點(diǎn)也尤為明顯,一個(gè)是丘陵起伏的山區(qū)特征,而嘉興則是一馬平川的平原特質(zhì),湖州帶了太湖,嘉興帶有海洋的。此次的分割對(duì)嘉興帶來(lái)了歷史性的機(jī)遇,你說(shuō)本來(lái)的一個(gè)縣城,建成區(qū)只有十幾平方公里的小城,躍升為省轄市,無(wú)論是城市規(guī)劃,財(cái)政,金融都將是革命性的變革。想當(dāng)年,拆地建市后的嘉興拉開(kāi)的第一個(gè)城建工程,就是嘉興中山路的改造,“路寬40米,樓高七層”“浙江第一路”就是對(duì)中山路的贊美,是的原先只有10。寬的中山路拉寬到40米,這對(duì)當(dāng)年的嘉興是怎樣的一個(gè)手筆?依托距上海只有百公里遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì),嘉興在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上開(kāi)始了全方位的橫向聯(lián)營(yíng),就是上海的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和嘉興的同行企業(yè)進(jìn)行技術(shù),供銷(xiāo),原材料等方面的全面合作,嘉興企業(yè)的段位由此得于上升,嘉興也出現(xiàn)了自己的名、特、優(yōu)產(chǎn)品,民豐的紙,嘉毛的呢絨,嘉絲聯(lián)的絲綢產(chǎn)品等。嘉興的外向型經(jīng)濟(jì)也是拉滿(mǎn)風(fēng)帆。所以,拆地建市對(duì)嘉興的發(fā)展是
歷史性的。